¿Amnistía para los indepes? El TC da la razón al Parlament

El Pleno del Tribunal Constitucional ha amparado por siete votos frente a cinco a la ex consellera Dolors Bassa y ha corregido la interpretación del Supremo que excluía la malversación del 1-O de la Ley de Amnistía. El fallo, ponencia del presidente Cándido Conde-Pumpido, allana la vuelta del ex presidente catalán Carles Puigdemont a España.

La votación cayó del lado progresista. Siete magistrados frente a cinco. El Pleno del Tribunal Constitucional estimó el amparo de la ex consellera catalana Dolors Bassa por vulneración de derechos fundamentales en la aplicación de la Ley de Amnistía. La ponencia la firmó el presidente del órgano, Cándido Conde-Pumpido, y abre la puerta a que el criterio se extienda al resto de los líderes del procés con causas pendientes por el mismo delito.

Qué decidió el Constitucional y con qué mayoría

El fallo considera que el Tribunal Supremo vulneró el artículo 24.1 de la Constitución, el derecho a la tutela judicial efectiva, en relación con el derecho a la representación política y a la legalidad penal de los líderes independentistas. La Sala Segunda del Supremo había rechazado amnistiar la malversación de caudales públicos del 1-O porque la propia ley excluía la apropiación de fondos llevada a cabo con propósito de obtener un beneficio patrimonial.

El Constitucional sostiene lo contrario. La ponencia afirma que, cuando el legislador dejó fuera aquella malversación cuyo propósito fuera obtener un beneficio personal de carácter patrimonial, emitió un mandato de exclusión de las conductas que por su propósito final hayan debilitado o roto su nexo causal con los fines secesionistas. Con las reglas de la lógica y del sentido común, dice el fallo, esa es la única interpretación posible atendiendo al espíritu y la finalidad de la ley, así como a su propia génesis.

Los cinco magistrados del bloque conservador, Enrique Arnaldo, Concepción Espejel, Ricardo Enríquez, José María Macías y César Tolosa, anunciaron votos particulares. La sentencia de Bassa fue la primera en votarse después de que Macías retirase su ponencia sobre el ex conseller de Junts Jordi Turull. La demanda de amparo de Turull también se deliberó y su ponencia recayó igualmente en Conde-Pumpido, según fuentes jurídicas.

El Supremo tendrá que aplicar el criterio

El fallo es vinculante. Tanto la Sala de lo Penal, que preside el magistrado Andrés Martínez Arrieta, como el instructor del procés, Pablo Llarena, deberán dictar resoluciones aplicando el criterio impuesto por el Constitucional. Es previsible que Llarena levante la orden nacional de detención que pesa sobre Puigdemont y aplique el fallo al prófugo sin esperar a que se resuelva el recurso de amparo que este ha interpuesto ante el mismo tribunal.

La decisión llega en pleno periodo electoral, nueve años después de que Puigdemont huyera de España ante el temor de acabar en prisión tras declarar su Gobierno de forma unilateral la independencia de Cataluña. El ex presidente catalán siempre ha mantenido que volvería cuando la justicia se lo permitiera.

Qué significa para la causa del 1-O

La malversación era el delito que bloqueaba la amnistía de los condenados y procesados por el 1-O. El Supremo la había excluido para todos ellos al entender que hubo beneficio patrimonial, aunque fuera para financiar el referéndum. El Constitucional corrige esa lectura y establece que solo queda fuera de la amnistía la malversación con ánimo de lucro personal, no la destinada a fines secesionistas.

El efecto práctico es doble. Por un lado, desbloquea la situación procesal de Bassa y Turull. Por otro, marca el camino para Puigdemont y para el resto de los encausados por el mismo delito. La pelota vuelve al Supremo, que tiene la última palabra sobre cómo ejecuta el fallo, pero con un margen muy estrecho: el criterio del Constitucional es obligatorio.

La decisión se produce en un contexto de máxima tensión institucional entre el tribunal de garantías y la cúpula judicial. La mayoría progresista se ha impuesto en una votación ajustada, y los votos particulares anticipan un nuevo choque interpretativo sobre los límites de la ley.

Claves

- El Constitucional ampara a Dolors Bassa por 7 votos frente a 5 el 6 de octubre de 2026.

- La ponencia es de Cándido Conde-Pumpido, presidente del tribunal.

- El Supremo había excluido la malversación del 1-O de la amnistía por beneficio patrimonial.

- El fallo es vinculante para la Sala de lo Penal y para el instructor Pablo Llarena.

- Puigdemont huyó de España hace nueve años tras declarar la independencia unilateral.