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El texto, con modificaciones respecto al que fue aprobado en el Congreso, supera el penúltimo trámite y vuelve a la Cámara Baja para su ratificación. Los cambios dejan fuera a 20.000 profesionales que ya no están en actividad.
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vuelco en la pasarela al RETA para mutualistas tras su votación en el Senado. Las enmiendas introducidas por el PP han revertido parte de los cambios que el propio grupo parlamentario popular había logrado sacar adelante con sus propuestas en la votación del Congreso -principalmente, se vuelve a excluir a los mutualistas jubilados-. La consecuencia directa, la Seguridad Social se ahorrará parte del gasto que se preveía con el texto que llegó a la Cámara Alta, que el Gobierno cifró en 5.200 millones de euros, al quedar incluirse a
los 20.000 mutualistas jubilados a los que se había abierto la puerta en el trámite parlamentario y a los activos que ya contaran con 15 de cotización a la Seguridad Social -lo que les otorga derecho a una pensión contributiva de jubilación-.
De este modo, la reforma por la cual cerca de 100.000 autónomos que cotizan a las mutualidades en lugar de a la Seguridad Social podrán transferir al sistema público los fondos acumulados e insertarse en el RETA cumple su penúltimo trámite. Al haber sufrido cambios,
el texto será devuelto a la Cámara Baja para su ratificación. Sin embargo, tal y como se desprende de la ley, casi tan importante como el trámite parlamentario será el desarrollo reglamentario, ya que varios puntos clave sobre las condiciones en las que los mutualistas podrán transferir sus fondos quedarán pendientes de esa última instancia.
Qué condiciones cambian
Dos son los cambios sustanciales que se producen respecto al texto que salió del Congreso. En primer lugar, como se ha mencionado, los mutualistas pasivos vuelven a estar excluidos. La proposición inicial presentada por el PSOE, con las premisas planteadas desde el Ministerio de Seguridad Social, ya excluía a este colectivo de unos 20.000 profesionales -entre las distintas mutualidades-. Esta había sida una línea roja establecida por el departamento dirigido por Elma Saiz desde el primer momento en que
se comenzó a confeccionar la pasarela al RETA hace ahora algo más de dos años. Entre otros motivos, para contener el coste que tendrá esta medida para las arcas públicas, ya que la operación no es económicamente neutra.
Sin embargo, la enmienda del PP en el Congreso que vio la luz recogía que los mutualistas jubilados pudieran acceder también al sistema público. Lo que por otro lado había generado cierto grado de incertidumbre porque estos mutualistas pasivos
ya se encuentran consumiendo sus capitales acumulados en las entidades de presión complementaria. Cabe recordar que los mutualistas alternativos cotizan a las entidades previsión social complementaria como sistemas de capitalización individual, es decir, lo que aportan a la mutualidad es lo que recibirán en el momento de su retiro a modo de renta vitalicia o todo el acumulado. Este colectivo ya se están percibiendo estas rentas, lo que generó dudas sobre cómo se podrían conmutar sus capitales a efectos de recibir una pensión del sistema público.
En cualquier caso, la rectificación introducida por el PP en una enmienda vuelve a dejar fuera al colectivo. "Para solicitar la transferencia de estos derechos económicos
el peticionario no podrá tener la condición de pensionista a cargo de ningún régimen público ni de la respectiva mutualidad alternativa excepto si se trata de una pensión de viudedad", señala la enmienda.
Coeficiente de conversión
En segundo lugar, otro elemento central de la reforma que vuelve a cambiar en el trámite del Senado es el precio que pagarán los mutulistas a cambio de años de cotización al sistema público.. Es una de las claves porque además de determinar qué parte del colectivo puede acceder a al pasarela al RETA se ha tratado durante dos años de afinar cuánto deben pagar los mutualistas por cada año de cotización a la Seguridad Social. Una conversión esencial en campo comparativo con los autónomos que ya están en el sistema público, ya que cabe recordar que los mutualistas han podido aportar al colegio profesional el 80% de la base mínima de cotización de RETA.
Mientras que el PSOE planteó en el primer momento que el coeficiente conversor fuera de entre 0,67 y 0,87 para la compra de años de cotización a la Seguridad Social, fue durante el trámite de la Comisión del Congreso cuando se fijó en el 0,77. Con esa cifra llegó al Pleno, pero la enmienda aprobada por el PP (enmienda 47) reconoció el
uno por uno. Esto es, que cada año cotizado a la mutualidad contabilizase como un año cotizado a la Seguridad Social, aunque las aportaciones realizadas al colegio fueran menores que las realizadas por un autónomo al régimen general.
Ahora, el PP diferencia dos cuestiones con las enmiendas aprobadas en el Senado. Se establece que el
uno por uno servirá para calcular
los años de carrera cotizadanecesarios para determinar qué porcentaje de la pensión les corresponde (evitando que se les penalice como si fueran
nuevos cotizantes sin historial laboral). Sin embargo, no equivale a que las bases de cotización monetarias de esos años se equiparen automáticamente de forma directa, ya que estas últimas se calculan mediante la conversión de los fondos transferidos según las reglas del coeficiente corrector.
"Para el cálculo de los citados períodos se tendrá en cuenta la base mínima de cotización que habría correspondido al trabajador de haber estado incluido en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, y
aplicando a dicha base un coeficiente de mejora comprendido entre el 0,67 y el 0,87 a fin de tener en cuenta las contingencias excluidas", señala la enmienda del PP, volviendo así a la propuesta inicial del PSOE.
