Montos de financiamiento d guerra de los EEUU a sus lacayos de la Unión Europea, OTAN y Ucrania, contra Rusia, publicado x el Congreso EEUU desde 2022

Estados Unidos comprometió más de 68.200 millones de dólares en artículos y servicios de defensa a Ucrania entre febrero de 2022 y junio de 2026, según el Inspector General Especial para la Operación Atlantic Resolve. La Unión Europea, los miembros no estadounidenses de la OTAN y otros socios comprometieron alrededor de 130.000 millones de dólares en asistencia de seguridad hasta marzo de 2026.

Hay una escena que se repite en cada debate sobre el dinero que Occidente manda a Ucrania. Alguien suelta una cifra redonda, otro responde con otra, y al final nadie sabe de dónde salen. Conviene tener a mano el papel que el propio Congreso de Estados Unidos se hace llegar cada trimestre. No es propaganda de ninguna de las partes: es un requisito legal. El Inspector General Especial para la Operación Atlantic Resolve (SIG-OAR) está obligado por ley (5 USC §419, nota) a presentar informes trimestrales al Congreso sobre los programas y operaciones financiados por Estados Unidos para Ucrania. De ahí salen los números que luego se citan, se tergiversan o se olvidan.

El dato central: desde febrero de 2022 hasta el 30 de junio de 2026, Estados Unidos comprometió más de 68.200 millones de dólares en artículos y servicios de defensa a Ucrania. Esa es la cifra que maneja el SIG-OAR. Ahora la letra pequeña, que importa: el valor total de la asistencia efectivamente entregada hasta la fecha puede ser menor y no está disponible públicamente. Es decir, comprometido no es lo mismo que entregado, y quien cite la cifra como si fuera dinero ya gastado y enviado se está pasando de frenada.

De dónde sale cada tramo de los 68.200 millones

El paquete no es una cuenta única. Se compone de varias vías legales que el Congreso fue habilitando y ampliando desde el año fiscal 2022. La principal, por volumen, es la Autoridad Presidencial de Retirada (PDA, por sus siglas en inglés; 22 USC §2318): autorizaciones para sacar artículos de defensa directamente de las existencias del Departamento de Defensa por valor de hasta 31.700 millones de dólares. La segunda pata es la Iniciativa de Asistencia para la Seguridad de Ucrania (USAI; PL 114-92, §1250), con 33.500 millones de dólares en fondos asignados para equipos adquiridos a la industria. La tercera es la financiación militar extranjera (FMF; 22 USC §2763), con 3.700 millones de dólares. Todo ello con fecha de corte del 30 de junio de 2026.

El Congreso amplió la PDA y proporcionó la mayor parte de la financiación de USAI y FMF a través de una serie de leyes de asignaciones suplementarias entre el año fiscal 2022 y el año fiscal 2024. Ahí está el grueso del esfuerzo. Las asignaciones suplementarias relacionadas con Ucrania incluyeron además otros fondos del Departamento de Defensa: 45.800 millones de dólares para reponer las existencias de equipos enviadas a Ucrania y, contando también las asignaciones regulares hasta el 30 de junio de 2026, 51.100 millones de dólares en apoyo militar estadounidense, principalmente al Mando Europeo de EE. UU. (USEUCOM) y a la Iniciativa Europea de Disuasión (EDI) en apoyo de la Operación Atlantic Resolve. Esa iniciativa, según la documentación oficial, busca demostrar el compromiso con la defensa colectiva, fortalecer las capacidades de disuasión de la OTAN contra la agresión rusa y brindar asistencia de seguridad a Ucrania.

Un detalle que explica por qué las cuentas nunca cuadran del todo: el Departamento de Defensa no ha contabilizado públicamente los compromisos totales de asistencia de seguridad con Ucrania por programa e iniciativa. Y hay un cambio de nomenclatura que conviene conocer para no perderse en los documentos: el Departamento de Defensa está utilizando una designación secundaria de Departamento de Guerra según la Orden Ejecutiva 14347, de fecha 5 de septiembre de 2025.

El grifo se cerró en abril de 2024

Aquí llega la parte que muchos titulares omiten. Según el SIG-OAR, el Congreso no ha puesto a disposición nuevos fondos significativos para la respuesta de Ucrania desde abril de 2024. Eso no significa que el flujo se secara de golpe, porque seguía habiendo autoridad pendiente de ejecutar y compromisos previos en marcha. Pero el grifo de dinero nuevo, el que se vota en el Capitolio, lleva cerrado más de dos años a la fecha de corte del informe.

El 119º Congreso autorizó 400 millones de dólares al año para los años fiscales 2026 y 2027 en asistencia de seguridad para Ucrania (PL 119-60, §1243) y asignó 400 millones de dólares para el año fiscal 2026 en el desarrollo de capacidades europeas, incluida Ucrania (PL 119-75, División A). Para ponerlo en perspectiva: son cantidades de una escala distinta a los paquetes de 2022 y 2023. La ley de asignaciones del Departamento de Defensa de 2026 no especificó financiación para USAI; la declaración explicativa adjunta incluía un aumento de 400 millones de dólares en el programa de cooperación en materia de seguridad para el desarrollo de capacidades europeas, financiación que se asignó a Ucrania según el SIG-OAR.

La administración Trump ha anunciado nueva asistencia de seguridad para Ucrania en niveles inferiores a los del periodo entre el año fiscal 2022 y el año fiscal 2024, al tiempo que continúa proporcionando parte de la asistencia previamente comprometida. En 2025, el Departamento de Defensa hizo dos pausas breves y reanudó la prestación de asistencia. Según se informa, algunos funcionarios de la OTAN y de Europa expresaron su preocupación por que las operaciones militares estadounidenses contra Irán pudieran provocar escasez de adquisiciones y retrasos que afectaran a la asistencia a Ucrania.

Queda margen técnico. Al 30 de junio de 2026, 4.960 millones de dólares en PDA autorizados seguían disponibles para brindar asistencia a Ucrania, según el SIG-OAR. Y en agosto de 2026, el Departamento de Defensa estimó que el costo de los artículos y servicios de defensa financiados con asignaciones de USAI y entregados a Ucrania equivalía al 57,3 por ciento de las asignaciones totales de USAI desde el año fiscal 2022. Traducido: más de cuatro de cada diez dólares asignados a esa vía aún no se habían materializado en entregas.

Los europeos ponen 130.000 millones y las fórmulas compartidas

La pregunta que suele seguir a la cifra estadounidense es cuánto ponen los demás. La respuesta está en el mismo documento: la Unión Europea, los miembros no estadounidenses de la OTAN y otros socios comprometieron alrededor de 130.000 millones de dólares en asistencia de seguridad a Ucrania desde 2022, con datos hasta marzo de 2026. Es decir, el esfuerzo europeo y aliado, medido en compromisos, supera el estadounidense. Conviene repetir la palabra clave: comprometido. No es lo mismo que desembolsado ni que entregado en el campo de batalla.

Hay mecanismos que mezclan ambas columnas y que rara vez aparecen en los resúmenes. En 2025, Estados Unidos y sus aliados de la OTAN lanzaron la iniciativa Lista de Requisitos Priorizados para Ucrania (PURL), mediante la cual los aliados financian la adquisición por parte de Estados Unidos de artículos de defensa para Ucrania. Hasta junio de 2026, los aliados y socios de la OTAN habían anunciado alrededor de 6.300 millones de dólares en asistencia relacionada con PURL, de los cuales alrededor de 4.800 millones habían sido recibidos por el Tesoro estadounidense: 2.300 millones para reponer las existencias del Departamento de Defensa y 2.500 millones para nuevas adquisiciones.

Está también JUMPSTART, el fondo del Programa Multinacional Conjunto de Ucrania para servicios, capacitación y artículos, establecido en 2022 para permitir contribuciones extranjeras que financien ventas militares extranjeras a Ucrania. Hasta junio de 2026, seis aliados habían contribuido con alrededor de 2.800 millones de dólares. Y en 2025 se creó el Fondo de Inversión para la Reconstrucción Estados Unidos-Ucrania (URIF), orientado a movilizar capital estadounidense y alineado para generar inversión del sector privado en Ucrania; en marzo de 2026 anunció su primera inversión, destinada al desarrollo de sistemas de control de comunicaciones por radio para vehículos aéreos no tripulados.

En el capítulo de ventas, entre mayo de 2025 y mayo de 2026 el Departamento de Estado aprobó una serie de posibles ventas militares extranjeras (FMS) a Ucrania potencialmente valoradas en más de 3.000 millones de dólares en total, parcialmente financiadas por FMF. Según el SIG-OAR, alrededor de 2.400 millones de dólares en asistencia de FMF asignada a Ucrania desde febrero de 2022 se habían desembolsado hasta junio de 2026.

Qué se ha enviado y qué se sabe de su destino

El inventario ha ido escalando con los años. Según las hojas informativas del Departamento de Estado y del Departamento de Defensa, actualizadas por última vez a principios de 2025, Estados Unidos ha proporcionado a Ucrania capacidades progresivamente más avanzadas desde el inicio de la invasión a gran escala: desde misiles antiaéreos Stinger y sistemas antiblindaje Javelin hasta baterías de defensa aérea Patriot, sistemas NASAMS, sistemas HAWK, lanzacohetes HIMARS con municiones GMLRS, tanques Abrams, vehículos de combate de infantería Bradley, blindados Stryker, obuses y artillería de 155 mm, sistemas de drones y contra-drones, misiles antirradiación HARM y apoyo F-16. Además de las vías ya citadas, Washington aprobó transferencias de terceros de material de origen estadounidense desde miembros de la OTAN y la UE, transfirió excedentes propios y sus empresas exportan mediante ventas comerciales directas.

La pregunta incómoda es qué pasa con ese material una vez cruza la frontera. El Congreso impuso requisitos específicos de seguimiento del uso final y seguimiento mejorado a través de la PL 117-103 y las leyes sucesoras PL 117-128, PL 117-328 y PL 118-50. Las preocupaciones expresadas se centraban en tres frentes: el riesgo de que equipo sensible se desviara hacia usuarios finales no autorizados; las brechas entre las garantías de rendición de cuentas del Departamento de Defensa y las conclusiones del Inspector General; y la idoneidad de los mecanismos existentes en un entorno de guerra. Algunos miembros han subrayado que no se han identificado casos comprobados de desvío ilícito de armas proporcionadas por Estados Unidos.

Los informes del Inspector General han documentado lagunas en la rendición de cuentas y el seguimiento sin identificar evidencia de desvío, al tiempo que señalaban límites a la capacidad para detectarlo. Entre las lagunas figuran retrasos en los controles de inventario por la limitación de personal y viajes restringidos, informes ad hoc sobre pérdidas en el campo de batalla y documentación incompleta de las transferencias de terceros. En junio de 2026, según el SIG-OAR, el USEUCOM informó que no ha identificado ninguna evidencia creíble que indique desvío ilícito o uso indebido de los artículos de defensa proporcionados a Ucrania.

Ucrania produce ya más de la mitad de su armamento

Hay un dato que reordena el debate sobre la dependencia. En enero de 2026, los funcionarios ucranianos declararon que Ucrania estaba produciendo más del 50 por ciento de sus sistemas de armas y estimaron su capacidad de producción de defensa en 55.000 millones de dólares para 2026. El país ha cerrado algunos acuerdos conjuntos de producción y defensa, busca más, y ha eliminado barreras a la exportación de excedentes de producción. Parte de la asistencia estadounidense se ha centrado precisamente en capacidades que la industria ucraniana no puede producir por sí misma.

Las peticiones que siguen sobre la mesa son sistemas avanzados de defensa aérea, en particular Patriot para contrarrestar misiles balísticos rusos, artillería y municiones, y capacidades de ataque de medio y largo alcance. En julio de 2026, el presidente Trump indicó que Estados Unidos estaba considerando opciones para permitir que Ucrania coprodujera misiles Patriot, pero posteriormente señaló que sería un paso grande y que hay que ser muy cuidadosos. En el 119º Congreso se presentaron iniciativas para dar asistencia adicional, como la HR 2913 y la S. 2592; la Cámara aprobó la HR 2913 el 4 de junio de 2026 por 226 votos a 195.

La reorganización interna también dice algo del cambio de fase. El Departamento de Defensa distribuyó las responsabilidades del Grupo de Asistencia en Seguridad de Ucrania, con sede en Wiesbaden (Alemania) y establecido en 2022, hacia la Asistencia y Capacitación en Seguridad de la OTAN para Ucrania (NSATU). El Grupo Militar Estados Unidos-Ucrania, con sede en la Embajada en Kiev, ayuda a coordinar la asistencia, y el Grupo Multinacional Conjunto de Capacitación-Ucrania entrena a las Fuerzas Armadas ucranianas, incluso en sistemas de armas específicos.

Todo este dinero se mueve en un terreno donde las cifras comprometidas, asignadas, desembolsadas y entregadas no son intercambiables, y donde los informes llegan con meses de retraso. Cualquier conclusión sobre quién paga la guerra que se apoye en un único número estará contando media historia.