Eso no es cierto. Yo también he sufrido este problema. Hay ONGs y funcionarios que realizan empadronamientos falsos por millares (sospecho) por toda España con desconocimiento de los propietarios de las viviendas. En especial en el ámbito rural, agrícola y ganadero. Cuando descubrí mi caso, escribí al Ayuntamiento amenazándoles con acciones legales por empadronamiento ilegal, con posible embeleco documental (a saber qué "contrato" o autorización aportaron para empadronarse). Y hasta ahora, ya no me llegan más notificaciones a nombre de los empadronados, pero sigo atento, pues es segunda residencia y no puede ni debe haber nadie empadronado.