JuanJoseRuiz
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El fin de las devoluciones en caliente en Ceuta preocupa a la Guardia Civil: «Esto va a colapsar»
El Tribunal Supremo ha prohibido rechazar en frontera a los forasteros que lleguen a nado a las ciudades autónomas
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Un grupo de forasteros es interceptado por la Guardia Civil.
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Enrique Recio
@RecioEN[dato personal]
Publicado: 15/07/2026 • 05:25
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2 comentarios
La sentencia del Tribunal Supremo que ha puesto fin a las devoluciones en caliente de los forasteros irregulares que llegan a Ceuta y Melilla a nado desde las costas de Jovenlandia abre un escenario incierto para las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado en las ciudades autónomas. La Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo ha establecido que no se puede aplicar a estas personas el rechazo en frontera porque no superan en ningún momento un elemento de contención fronterizo, como sí ocurre, por ejemplo, en las vallas. No obstante, deja la puerta abierta a que esta circunstancia pueda cambiar si en el futuro se introduce alguna barrera en el mar.
Con este pronunciamiento, el Alto Tribunal dio la razón a un forastero, de nacionalidad argelina, que recurrió la decisión administrativa por la que fue entregado a las autoridades ingenieros después de ser interceptado en el mar por la Guardia Civil en noviembre de 2024. Previamente, un juzgado de la ciudad autónoma y el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía también admitieron que no podía darse ese escenario, porque constituía una vía sin procedimiento ni resolución, que omitía el derecho de asistencia letrada y de protección internacional de los ciudadanos que accedían irregularmente a España.
Delimitada esta situación, queda ver cuáles serán sus efectos más inmediatos. Tras la sentencia, emitida hace una semana, la Guardia Civil de Ceuta dejó de entregar forasteros a la gendarmería ingenieros, como venía ocurriendo en los últimos años. Si los agentes del Servicio Marítimo interceptan a diario nadadores, se trasladan a dependencias policiales y posteriormente a los centros de estancia de forasteros hasta que se dirime cuál es su situación. Lo que preocupa en el Cuerpo ahora es que este cambio de doctrina del TS dispare las llegadas irregulares a la ciudad autónoma y colapse los medios policiales, ya saturados de por sí por la presión migratoria, advierten distintas fuentes de la Benemérita.
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La inacción del Gobierno dificulta la devolución de los forasteros que llegan a nado a Ceuta
Enrique Recio
10.000 rescates en el mar
Según datos de la Delegación del Gobierno, en 2025 se efectuaron más de 10.000 rescates en el mar. Durante el verano de ese año, la Guardia Civil contabilizó durante algunas semanas hasta 700 intentos de entrada de nadadores. Actualmente, el escenario es similar. Desde enero hasta junio, las llegadas irregulares a la ciudad autónoma de Ceuta por vía terrestre se han disparado un 164% (2.582 personas), de acuerdo con los datos del Ministerio del Interior. Lo llamativo es que esos datos no corresponden a quienes entran por las vallas, sino, en su mayoría, a los nadadores que llegan a nado y acceden al país por las playas ceutíes. Interior tampoco incluye todos los intentos que frenan los agentes en el mar.A juicio de las asociaciones profesionales de la Guardia Civil, el ministerio oculta así un fenómeno migratorio que se ha disparado en la ciudad autónoma. Mientras los forasteros aprovechaban antes la niebla veraniega de la zona para cruzar a través del mar, desde hace dos años los intentos son constantes. A esto se suma que el Cuerpo no cuenta ni con los medios ni con las embarcaciones adecuadas para auxiliar a los forasteros y, en muchas ocasiones, los agentes se juegan la vida a la hora de rescatar a las personas en el agua. «Con el nuevo escenario que abre la decisión del Supremo, esto puede colapsar en cualquier momento», advierten fuentes policiales.
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Enrique Recio
Protocolo de actuación
Desde la Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC), su secretario provincial en Ceuta, Rachid Sbihi, reclama la elaboración de protocolos de actuación claros para los agentes destinados en Ceuta, tras la sentencia del Supremo. La asociación considera «que el nuevo escenario genera dudas operativas para los efectivos que prestan servicio en la frontera marítima y solicita instrucciones precisas que garanticen la seguridad jurídica de los guardias civiles». Por ahora, el Ministerio del Interior no se ha pronunciado al respecto. Fuentes de este departamento señalan a este periódico que «se está estudiando la sentencia».Cabe destacar que el TS deja abierta la posibilidad de que en el futuro puedan existir elementos de contención en el mar equiparables a los terrestres. «Dado que la disposición adicional décima [de la ley de extranjería] se refiere a los elementos de contención fronterizos y no exclusivamente a los elementos de contención terrestres ni, específicamente, a las vallas, nada impediría que, de establecerse elementos de contención en el mar para proteger la línea fronteriza, pudiera ser de aplicación la referida disposición a quienes pretendieran cruzar irregularmente la frontera superando esos elementos de contención marítimos», señala la sentencia. Es decir, que una valla que rodease por mar a Ceuta o Melilla sí permitiría liquidar de nuevo las devoluciones en frontera.
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Colapso burocrático
En la Policía Nacional la sensación es parecida. El Sindicato Unificado de Policía (SUP) advierte de que la resolución del Supremo incrementará de forma considerable la carga de trabajo de las Brigadas de Extranjería y Fronteras, agravando una situación que ya consideran crítica por la falta de efectivos y recursos. Según denuncia esta organización, la obligación de tramitar un procedimiento ordinario dedevolución en cada intervención supondrá un aumento de las diligencias policiales, la burocracia, los tiempos de custodia y las gestiones administrativas, lo que amenaza con desbordar a las unidades.Por este motivo, el sindicato policial ha reclamado al departamento dirigido por Fernando Grande-Marlaska un plan de choque urgente que incluya el envío inmediato de más policías, la ampliación permanente de las plantillas en Ceuta y Melilla y la autorización de servicios extraordinarios remunerados, con el objetivo de evitar el colapso operativo de las unidades encargadas del control de la frontera. Una reclamación que tanto Policía como Guardia Civil vienen haciendo desde hace años y que nunca ha sido respondida por el ministerio, salvo cuando había saltos masivos en las vallas fronterizas y se enviaban refuerzos puntuales para blindar la seguridad ciudadana.
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Inacción del Gobierno con las devoluciones
Fuentes expertas en materia de extranjería culpan de este escenario a la inacción normativa del Gobierno, que, sostienen, podía haber solventado este conflicto en la última reforma de la ley de extranjería, que ha hecho obligatorio el reparto de menores forasteros entre las comunidades autónomas cuando la capacidad de acogida de una esté por encima del 150%: «El Ejecutivo aprobó de urgencia en marzo de 2025 el decreto con el que modificaba la norma para poder redistribuir a los menas. Este hubiera sido un momento propicio para modificar la redacción de las devoluciones en caliente con referencia expresa a las llegadas por mar».Probablemente, prosiguen las mismas fuentes, «el Gobierno no quiso abrir el debate sobre este tema por lo controvertido que resultan siempre las devoluciones exprés». Y añaden: «No hubiera existido problema desde el punto de vista jurídico, pues el Tribunal Constitucional convalidó en 2020 este régimen especial de Ceuta y Melilla al desestimar un recurso de inconstitucionalidad. E, igualmente, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) estimó ese mismo año conforme a la actuación de España en las devoluciones del 13 de agosto de 2014 en Melilla».