Primero, gracias por subir el documento. Sin eso no estaríamos hablando de este tema.
Sí, creo que esta última interpretación es la correcta.
El regulador no considera al bitcoin dinero a los efectos de la ley que regula los negocios de transmisión de dinero porque la ley define "dinero" de una manera cerrada (moneda de curso legal -dinero legal- o deuda bancaria de moneda de curso legal -dinero bancario-) de manera que todo lo que no entre en dicha definición no es dinero a los efectos mencionados (aunque sí a todos los demás efectos).
Así, tenemos que, a los efectos de la ley de negocios transmisores de dinero, bitcoin no es dinero, y, por lo tanto, recibir bitcoins para devolverlos después (en condición de depositario ordinario o bancario -con o sin reserva fraccionaria-), o recibir bitcoins para transmitirlos a un tercero (transmisión de dinero -no legal y no bancario-, pero dinero al fin y al cabo), es un actividad que no requiere licencia.
Pero no olvidemos que, dinero es todo lo que se usa como dinero (por la razón que sea). Es decir, bitcoin, diga lo que diga el legislador, es, o será, dinero, porque se usa, o usará, generalmente como dinero.
Al igual que un depósito bancario, diga lo que diga la ley, no es un depósito, porque ¿acaso se pueden crear depósitos sin transmisión de currency?
En fin, en tus aportaciones vislumbro una confusión, quien sabe si voluntaria o no, a este respecto; y es que tu usas la definición de dinero del legislador en un modo general, como si lo que no cayera dentro de esa definición legal de dinero, no fuera dinero.
Te invito amablemente a que, cuando uses la palabra "dinero", especifiques si te estás refiriendo a "dinero a los efectos de la ley de transmisión de dinero", o a la concepción amplia de dinero (que incluye, o incluirá a bitcoin). Y tiene sentido esta invitación ya que, no hay ninguna ley que obligue a usar como dinero, lo que la ley define como dinero.
Recordemos que la ley de transmisores de dinero define dinero como: moneda de curso legal (billetes), o deuda bancaria de moneda de curso legal (mal llamado depósito bancario).