Ceuta y Melilla: ciudad autónoma no es comunidad autónoma
No. Ceuta y Melilla no son comunidades autónomas; son ciudades autónomas, una figura que no tiene ninguna otra parte del territorio. Tienen estatuto propio desde 1995 y, según se sostiene en el debate, un techo competencial distinto al de las diecisiete comunidades autónomas. Ese es el punto de partida técnico de un asunto que, sin embargo, se discute casi siempre en otro terreno: la geografía, la soberanía y el peso demográfico.
¿Por qué Ceuta y Melilla no son comunidad autónoma?
La Constitución de 1978 lo permite, pero solo si las propias ciudades lo deciden mediante un proceso especial. La Disposición Transitoria Quinta abre esa puerta y nadie la ha cruzado en casi cinco décadas. Según un participante, la consecuencia práctica es una asimetría real: Ceuta y Melilla legislan menos que una comunidad autónoma y, en según qué materias, dependen más del Estado. Hay quien lee ahí una discriminación encubierta; enfrente, otro participante recuerda que la llave la tienen los propios residentes y llevan años sin girarla.
¿Son colonias? Lo que no aparece en la lista de la ONU
Según se afirma en el debate, la lista de territorios no autónomos pendientes de descolonización que mantiene Naciones Unidas tiene 17 entradas. Está Gibraltar y está el Sáhara Occidental. No están Ceuta ni Melilla. Para algunos participantes, ese dato desmonta la etiqueta de colonia; para otros, no significa nada, porque el organismo internacional tampoco ha resuelto los casos que sí figuran en ella. La comparación con Francia aparece aquí: por qué Mayotte cuenta como territorio comunitario y Nueva Caledonia no, una pregunta que se lanza en el debate y que no se responde, y que tampoco zanja el caso español.
El detalle que rompe la simetría
Según se afirma en el debate, los ceutíes y melillenses votan en generales y eligen un diputado y dos senadores por ciudad, igual que una provincia. En la práctica, el cuadro demográfico que circula en el debate añade otra capa: el 53,5% de los habitantes de Ceuta y el 56,4% de los de Melilla tendrían primer apellido de origen árabe, y entre los nombres de bebés varones la proporción subiría al 81,1% y al 93% respectivamente. Son cifras que se lanzan en el debate sin que se cite una fuente pública.
El argumento que no se cierra
Un participante plantea la pregunta: si España defiende esa frontera como europea, ¿por qué sus vecinos del sur la miran como africana? En el debate se cita a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, diciendo que Ceuta es Europa. Hay quien sostiene que un europeo de a pie situaría ambas ciudades en África sin dudar.